Народный глас → Социальная → Российская Федерация → Во сколько нам обойдется бесплатное среднее образование

Кратко Во сколько нам обойдется бесплатное среднее образование Есть ли жизнь после изменений в отдельных законодательных актах? Рейтинг:   214 Татьяна Кузнецова Участник Журналист

Статус проблемы Главные решения Решений не предложено ещё. Предложить

Последние комментарии Спасибо автору за подробное освещение событий. Судя по (Ольга 2010-05-01 19:23:45) Войти в дискуссию

Размещена 20мес 17д 16ч 54мин назад
Текущее отношение большинства: Пристальное внимание [Просмотреть результаты]

Прошла неделя после того, как в третьем чтении был принят Госдумой наделавший много шуму законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Переворошив множество интернет-страниц как на официальных и новостных ресурсах, так и в сетевых дневниках, составила для себя хронологию событий.

В самом конце 2009 года из Москвы поступило сообщение пресс-службы правительства Российской Федерации о том, что президиумом правительства планируется рассмотрение законопроекта о коммерческой деятельности госучреждений.

http://www.zakon.kz/158369-prezidium-pravitelstva-rf-rassmotrit.html

Перечитала статью по ссылке несколько раз. Честное слово, не хочется придираться к автору сообщения, который мне лично ничего плохого не сделал… Но, честное слово, ни с первого, ни с пятого прочтения я так и не поняла до конца несколько важных моментов.

Цитирую.


«Планируется изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений с расширенным объемом прав, переведя их с 1 января 2011г. со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания».


Ни в этой статье, ни в каком другом документе или на интернет-ресурсе я не нашла объяснения термину «бюджетные учреждения с расширенным объемом прав». И главное, толкового объяснения разницы между понятиями «бюджетные учреждения с расширенным объемом прав» и вновь вводимым «казенные учреждения».

Есть вот что


«В соответствии с законопроектом создается новый тип государственных (муниципальных) учреждений - казенное учреждение, статус которых, по сути, совпадает с закрепленным в действующем законодательстве нынешним статусом бюджетного учреждения с дополнительным ограничением в виде зачисления с 2011г. всех доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, в соответствующий бюджет».


Кто-нибудь что-нибудь понял? Я могу интуитивно догадываться, что это может значить… Но не привыкла делать это, когда речь идет о действительно серьезных вещах.

Еще.


«Расширяются права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за учреждением движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает орган публичной власти - учредитель соответствующего учреждения».




Опять неясно. А до сих пор эти права были ограничены что ли? Хоть бы один конкретный пример кто-нибудь бы привел. Какое, например, движимое имущество школа теперь может использовать более свободно? Столы и стулья? Оргтехнику? Спортивный инвентарь? А что она теперь со всем этим может делать, чего раньше не делала? Моей фантазии не хватает, чтобы придумать новые способы использования всего перечисленного.

Обнадеживает то, что нововведения планируется ввести в действие не в ближайшие месяцы, а после так называемого переходного периода, который продлится до 1 января 2011 года. Может быть, что-то поймем.

Идем дальше.

Распоряжение Правительства РФ от 5 марта 2010 года

http://www.kadis.ru/texts/index.phtml?id=44914&PrintVersion=1

Тоже мало что понятно, но, вроде, ничего провокационного. Распоряжение о разработке предложений для проекта поправок к закону и о составлении и соблюдении плана.

А 23 апреля 2010 года Государственная Дума Российской Федерации приняла в третьем чтении законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

И 28 апреля 2010 года Совет Федерации Российской Федерации одобрил этот законопроект. Осталось только президенту РФ подписать его.

Обратите внимание на сроки. Оперативненько, однако. Не прошло и полгода, как говорится, а законопроект уже осталось только подписать президенту РФ.

Тут нельзя не отметить один момент.

Законопроект был принят Государственной Думой силами только одной единственной фракции «Единая Россия». Остальные фракции не отдали «за» ни одного голоса.

http://smolin.ru/duma/vote/?a=sheet&v=308

А вот расшифровка аудиозаписи выступления Председателя Совета Федерации, Сергея Миронова, проголосовавшего против закона.

http://zavuch.info/component/content/article/69-obsujd/1221-sf-podderjal.html#comments

Вот в этом тексте, как ни странно мне все ясно. То есть ясно, что ничего – хорошего, во всяком случае – не ясно даже Председателю Совета Федерации.

А вот здесь – мне тоже ясны все мысли и все слова. Это выступление Смолина О.Н. (фракция КПРФ)

http://www.smolin.ru/duma/duma05/2010-02-12.htm

Хочу особенно обратить внимание на следующие две цитаты из его выступления.


«…в 2006 году мы здесь, в этом зале приняли при сопротивлении оппозиции, а также съезда ректоров, ведущих профсоюзов, Закон "Об автономных учреждениях", который заставил учреждения выбирать – либо расширение свободы, суженной перед этим Бюджетным кодексом и Законом "О монетизации", либо сохранение бюджетных и социальных гарантий…»



«…Именно поэтому сейчас вносится новый законопроект, который предусматривает вместо добровольности фактически перевод в автономное учреждение на принудительной основе, потому что наши руководители оказались умнее, чем о них думали, и предпочли бюджетные гарантии…»


Это были выступления государственных деятелей высокого ранга. Они отличаются выверенностью фраз и отсутствием ненормативной лексики. Что говорится в различных ЖЖ и других социальных сетях – в приличном обществе повторять по большей части нельзя.

Министерство образования заверяет всех, что слухи о переходе России к платном среднему образованию не соответствуют действительности.
http://zavuch.info/component/content/article/69-obsujd/1224-minobr-opravdal.html#comment-12526

Более подробно на эту тему – интервью с директором Института развития образования ГУ-ВШЭ Ириной Абанкиной.

http://www.hse.ru/news/3018164/18157248.html

Очень хочется обратить внимание на вот этот отрывок интервью.


Ирина Абанкина: В любом случае все учреждения остаются в статусе "учреждение". Значит, у них есть учредитель, он же собственник имущества, никакой приватизации здесь не предусматривается, вот в том объеме задания, которое он дает каждому учреждению, его полностью финансируют. Давайте активно включимся в обсуждение этого стандарта, так, чтобы мы считали, что этот стандарт соответствует нашим требованиям, нашим запросам, потому что именно эти цели и поставлены при разработке стандартов.

В: Давайте, вот я, например, знаю, что сейчас в среднем школе 2 часа русского в неделю, это, по-моему, безобразие. И сокращается, сокращается количество предметов. Соответственно, у меня к вам.

Ирина Абанкина: Да. ... в школе мы русский, видите, ввели, из-за ЕГЭ дополнительно, чтобы ребята смогли именно в школе к ЕГЭ подготовиться, я считаю, что ЕГЭ защитил русский язык из-за того, что он обязательный во всех школах.


Получается, что сначала количество уроков русского в неделю было сокращено – видимо, в результате каких-то ранее проведенных реформ – а теперь новые реформы призваны улучшить это положение. То есть те реформы, которые были проведены ранее, были вредительскими? А теперь будут реформы, направленные на повышение качества образования. Но что-то я не припомню, чтобы когда-то проводимые реформы сразу заявлялись как направленные на его снижение. Всегда все нововведения направлены на стремление к прогрессу по уверениям их разработчиков. Вывод? Выводом становится все тот же вопрос: чему и кому можно верить?

Собственно говоря, ничего реально утешительного из уст Ирины Абанкиной не прозвучало, к сожалению. Стандарты никто не отменяет. А где эти стандарты? Никто не знает. Проще говоря, закон уже практически принят, а о чем он по сути – это будет еще только обсуждаться. И к чему эти обсуждения в итоге приведут, сейчас с уверенностью сказать невозможно.

Конечно, широко распространившиеся в интернете слухи о том, что в бесплатный лимит школьных программ могут войти лишь 2 часа русского языка в неделю, 2 часа математики, 3 часа физкультуры и 3 часа религии – это всего лишь слухи.

Кстати, первоисточника этих слухов я найти так и не смогла тоже. Желающие могут попробовать это сделать из поисковой выдачи яндекса. http://yandex.ru/yandsearch


Но то, что без всяких реформ (в смысле новых) мой сын в неделю получает бесплатно только три урока русского языка (против 6 уроков, которые в свое время получала я) я могу сказать совершенно точно. Результаты такого обучения тоже налицо. Пройдитесь по подростковым форумам. Если не боитесь за свою психику. Абсолютно грамотных подростков (с так называемой «врожденной» грамотностью») я не видела давным-давно, а более-менее грамотных иногда встречаю, но сердце кровью обливается, даже глядя на их опусы.

Нельзя не заметить и отдельно раздающиеся голоса такого толка:

http://stillavinsergei.livejournal.com/274033.html

Это выступление известного радиоведущего Сергея Стиллавина на страницах Живого Журнала.

Вот небольшая цитата из него.

Мне лично хочется считать, что официальная плата способна сотворить великий позитив с родителями - заставить их думать о том, куда уходят бабки и как чадо за эти бабки учится. Если балбес гуляет вместо уроков, то не пойти ли ему в слесаря? Кроме того, появится смысл контролировать свои вредные привычки и прочие необоснованные расходы: папаша задумается, выкуривать ли ему в месяц по 1,5 тысяче рублей, пить ли пиво с водкой, а мамочка лишний раз подсчитает, не многовато ли она тратит на колготки и косметику? Я утрирую, конечно, однако контроль семейного бюджета - важная тема, над которой мало кто задумывается реально (проверьте себя - есть ли у вас чёткая система контроля трат?).


Но такие речи звучат резким диссонансом в общем хоре родителей, учителей, учащихся школ, а также и преподавателей вузов, и людей, чьи дети еще только готовятся появиться на свет.

Наиболее массовая реакция со стороны общества – неприятие. В диапазоне от аргументированного и высказанного в цивилизованной форме несогласия с решением Государственной Думы до матерных призывов к расстрелам и погромам. На многочисленные форумы с десятками и сотнями резко эмоциональных комментариев ссылки давать не буду. Любой желающий найдет их моментально сам, введя в поисковик что-нибудь типа «платное среднее образование».

Заверения Министерства образования о том, что всем одновременно померещился перевод среднего образования на платную основу, не успокаивают ни учителей, ни родителей. Список заявленных в сообщении Министерства 31 региона, в которых уже прошел эксперимент, найти не удается.

Честные и упорные попытки отыскать положительные отклики о результатах проведения эксперимента «с мест» не дали результатов. Отрицательные, однако, имеются.
Это выборка цитат из комментариев на сайте Завуч.Инфо.


В рамках Госстандарта - а в нем нет даже образовательного минимума, одни компетенции на выходе - а их не измеришь! В рамках Госстандарта - урезанные физика, математика, литература, география, биология и др. Хотите знать больше _ платите за дополнительные уроки, особенно если вам повезло учиться лицее или гимназии ( в отличие от общеобразовательной школы, где как раз минимум)Все учебники, раб.тетради - платные... Дополнительное образование - внеучебная деятельность в новом Госстандарте 10 часов в неделю тоже будут платными! Официально развязали руки для школьных поборов с родителей!
Что касается 4,4% от ВВП - позорище: сравните с финансированием в % от ВВП в США, Финляндии, Японии!!! А их ВВП рядом с нашим не стоял!
А насчет зарплаты лучших учителей - ложь бесстыжая! У меня отличника образования, со стажем 24 года, зарплата сократилась примерно на 3 тыс. и теперь - 9 тыс. при нагрузке 1,5 ставки!



Вроде, имея в/категорию и 30 с лишним лет педагогического стажа, не могу причислить себя к "худшим"....
Однако моя з/плата не только не увеличилась, она реально снизилась!!!
Потому что я не участвовала в показушных конкурсах.....и не заработала тех самых баллов, при наличии которых мне бы приплатили копейки из стимулирующего фонда!!!
Опять же - не поставила итоговых "четверок" по своему предмету и тем самым "зарезала" дутых хорошистов! Снова - минус баллы!
Знаю я этих "лучших".....Вместо подготовки к урокам и проверки тетрадей пишут сценарии к конкурсам и делают красивые презентации....



А я вот поняла, что считать совсем не умею, не зря ведь в начальной школе работаю.
Я думала, что моя зарпалата уменьшилась в 1.5 раза, а она оказывается увеличилась в 2.5 раза! А я то и не знала!!!!! Спасибо, что глаза открывают!



В Чувашии проводился в "пилотных" школах эксперимент по НСОТ. И учителя, действительно, получали в 1,5 - 2 раза выше, чем в остальных школах, но не столько за счёт экономии внутренних резервов, сколько из - за федеральной оплаты эксперимента.
Учителя этих школ особо и не замечали недостатков НСОТ, получая зарплату в 2 раза больше, чем соседи.
Эксперимент закончился. Признан удачным. И было рекомендовано всем перейти на НСОТ.
Но федеральное финансирование эксперимента закончилось. Сказали - обходитесь собственными ресурсами, съэкономите - получите.

Когда в Минфине республики подсчитали, сколько надо средств для создания таких же условий как в эксперименте, то оказалось, что это 3 бюджета республики.

Поэтому, оставили "подушевой" подход и др. при том же местном бюджете.
Поэтому, в реальности, особого увеличения не произошло.

Более того, в планах нашего правительства, как и в других регионах (в частности, Карелии) написано, что норматив на душу будет оплачиваться в дальнейшем местным бюджетом.

Но так как демографическая волна докатилась до школы, и происходит объективное сокращение количества учеников, то, соответсвенно, неизбежно уменьшение общего местного финансирование образования. А Министерство образования Минфину - не указ.

Вот и стали школы "изыскивать внутренние резервы". Сократили педагогов дополнительного образования (которых Минобрнауки РФ 1.09.2009 вообще сократило), где-то - психологов, вплоть до завучей по УВР (добавив завучам начального и среднего звена.
Встретил недавно постоянного председателя жюри олимпиад по физике, доцента пединститута. "Ты работаешь в такой-то гимназии?" (где он вёл несколько лет факультатив). - "Да нет. У них на своих денег нет".

О "лучших" же учителях я написал более подробно в "Лозунгах и реальности" в разделе "Стратегия образования".
Бумажная же отчетность, в т.ч. портфолио, у меня ассоциируется с пьесой Василия Шукшина "До третьих петухов", в которой Ивана-дурака направили за справкой о том, что он не дурак. Всю пьесу мытарится бедный Иванушка. А в конце оказывается, что спраквка-то и не нужна.

С точки же зрения подушевого финансирования следует полагать за благо, принятый в 2007г. «Закон об обязательном среднем образовании». Теперь , гоняясь за «душами», мы распахнем двери всем реальным двоечникам. Не имеет значения, что это души (в смысле образования») «липовые» или, говоря литературным языком - «мертвые».

ДА ЗДРАВСТВУЕТ ЧИЧИКОВИЗАЦИЯ ВСЕЙ СТРАНЫ!
Выражающаяся в миллионах "липовых" дипломов и аттестатов.

Владимир Павлов



Уважаемые коллеги! С недавних пор школьные бухгалтерии стали подавать данные на сравнение получаемой нами зарплаты в вышестоящие организации. И они действительно увидели рост. А как ему не быть, если в прошлом году у меня была нагрузка 25 часов, а в этом 32. Из-за "оптимизации" школьного процесса, который заключался в закрытии находящейся рядом школы, в которой не велись некоторые предметы, учителям нашей школы пришлось "подхватить" свободные часы. Администрация не стала брать лишних людей, чтобы потом не было проблем с обеспечением нагрузки. Конечно нагрузка выросла.Вместе с ней выросла и зарплата.Вот эту цифру и увидели чиновники и сделали выгодные им выводы. Но кому нужно вникать в подробности.



А я вот в конкурсах олимпиадах принимаю участие. И ребятки мои только 1-х мест в этом году 6 штук имеют (районных), есть одно первое место областное, плюс одно 4-е место в области. И не первый год так работаю. По новой форме оплаты сразу стал получать на 2 тыс. меньше(количество часов не изменилось).Объяснили это так -теперь из фонда стимулирования почти все деньги уходят на выплату сельских и т.д. На всё остальное остаются сущие крохи. Спрашивается , зачем было напрягаться?


Видимо, все эти учителя живут в регионах, которые не вошли в счастливый список из 31 пункта. Но из осчастливленных регионов сообщений не поступает. Собственно, и что это за регионы – никому не известно. Все о них говорят, но никто их не видел.

Вот результаты онлайнового опроса, проведенного на сайте http://pedsovet.su/.
Учителям было предложено ответить на вопрос

«Оказывают ли давление на вас для выставления "нужной" оценки ученику?»







Результаты в комментариях не нуждаются.

А пока в верхах продолжают идти обсуждения деталей законопроекта и дискуссии о перспективах развития российского образования, низы пытаются сделать хоть что-то, что, возможно, повлияет на ход истории.

Например, здесь идет сбор голосов под обращением к президенту РФ Д.А. Медведеву по вопросу реформы бюджетной сферы http://www.sborgolosov.ru/voiteview.php?voite=48.

И здесь http://www.eduhelp.info/page/otkrytoe-pismo-k-zhiteljam-nashej-bolshoj-strany#comment-2410.

И, я думаю, еще на многих ресурсах.

А в Санкт-Петербурге намечается митинг против платного образования
.
http://vkontakte.ru/event17385945
http://vkontakte.ru/topic-17057052_23106537#offset=0


Хочется верить, что до разгона колонны с транспарантами, состоящей из учителей и мам с детьми школьного возраста не дойдет. А так же в то, что к многотысячному протесту общества – на демонстрациях, в интернете, молчаливым отказам от платных образовательных услуг – прислушаются те, кто сегодня убеждает нас в том, что всем нам померещился переход к платному среднему образованию.

Очень хочется верить в то, что мои дети (или хотя бы внуки) будут учиться в школе, где главной ценностью будут знания. В школе, которая снова превратиться в храм науки и культуры, прекратив являться местом обмена денег на аттестаты.


P.S. Бродя по интернету в поисках дополнительной информации о планирующихся акциях протеста, обнаружила вот эту новостную статью о демонстрациях солидарности во Франции в марте 2008 года.

http://www.humanite-porusski.com/spip.php?article772&debut_mmmot1=72&debut_mmmot3=48

Тогда на улицы Парижа вышли вместе со школьными учителями их ученики, а также персонал всех учебных заведений, от детских садов до университетов. Поводом к выступлениям послужило решение руководства о сокращении рабочих мест в сфере образования. Пора, видимо, и нам отвыкать ездить на пикник в майские праздники. Первомай снова становится днем борьбы за права трудящихся. И учащихся.

P.P.S Когда «верстался номер».

http://rutube.ru/tracks/2877414.html?v=ae426a17b880fe2ca1bb9bcb5a9625f1

В ролике приводится список тем, не рекомендованных к изучению по новому стандарту среднего образования. Опять же, не могу быть уверенной, что эти данные – полностью верные. Но то, что нынешние семиклассники крайне мало знают, например, о Великой Отечественной войне – мне известно совершенно точно.

Оставить комментарий

Предложить решение